托里县财政局国有资产服务中心坚持顶层设计与基层探索相结合，以战略性重组和专业化整合为突破口，全面投身“六大破题工程”，扎实推进国有企业改革深化提升行动，勇于探索、敢于攻坚，持续赋能县域经济高质量发展，为构建现代化经济体系注入强劲动力、提供坚实支撑。获评9月“快干之星”。

以治理现代化为核心

激发企业内生动力“新引擎”

托里县财政局国有资产服务中心围绕“党建+董事会+人才激励”三维协同，系统构建与现代企业相适应的治理体系。严格践行“党建入章”，落实党组织前置研究机制，两家集团均已制定并实施《党组织前置研究清单》，成立1个党总支、5个党支部，党员53名，党组织覆盖面和引领力显著增强。

完善董事会运行与授权体系，修订配套制度，建立决议跟踪及后评价机制，制定《董事会向经理层授权事项清单》，规范总经理办公会议事规则。董事会现有8名董事（含外部董事，特邀3名本溪高端人才）、6名监事、9名经理，决策独立性与专业性全面提升。

深化人才发展与薪酬机制改革，全面推行公开竞聘和“一岗一薪、易岗易薪”，制订《员工薪酬分配管理办法》，强化绩效激励。已有4名公职人员转任企业董事，引进本溪专家团队11人，网络招聘专业技术人才40余名，极大优化了人才结构，为企业注入新动能。

以布局优化为基础

打造资源配置“新格局”

坚持“整合重组+资产盘活+优化布局”三维发力，有力推动资源向核心领域和优势企业集聚。

在整合重组方面，创新建立“全面清查—规范流转—精准注入”资产重组闭环模式。完成全县45家国企“起底式”资产清查，严格履行评估备案及产权变更程序，将渠首、干渠、水厂及供水管网等价值1.75亿元资产依法划拨至新禹水利公司，实现国有资本有序流动和产业结构战略升级。

在资产盘活方面，构建“全周期管理+多元化处置+效益最大化”的资产盘活新路径。建立资产全周期管控体系，重点推进矿产与土地资源的高效运营，通过股权转让、规范管理等市场化方式，实现安全运营与价值提升。成功拍卖两家矿产企业100%股权及债权，实现收入5470万元；盘活4.88万亩国有农用地经营权，截至目前，已实现财政收入1.85亿元。

在布局优化方面，健全“战略重组+专业整合+聚焦发展”的布局优化机制。将原有45家国企优化整合至29家，新组建元创集团、新禹水利2家一级集团公司，重点聚焦城投、农畜、市政、文旅、水利五大核心板块。

通过新机制推动，元创集团旗下昌昊建筑中标28个项目；金托矿业构建现代化矿产开发体系，实现年营业收入2390万元、利润总额562万元；金旭房产销售额近亿元，为托里经济高质量发展提供了坚实支撑。

以风险防控为底线

构建稳健治理“新屏障”

构建“集约提效+全面防控+精准治理”三维风控，坚决守住系统性风险底线。创新业财融合，通过建立“集中管控、智能审批”模式与集团财务核算中心，破解18户企业财务外包困境，年省财务成本110万元，审批提效40%，极大增强财务控制与资源配置能力。

构建全域风控体系，建立覆盖债务、投资、法律、安全环保等重点领域的全域闭环风控体系，形成“监测—预警—处置—反馈”全周期流程，严格执行风险分级与隐患排查双重预防。公用事业板块创新“技防+人防+制防”三位一体模式，依托智慧水务、供热改造等项目，实现新增效益814万元、成本压减1106万元，达成风控与经营增效协同。

建立“精准识别—分类处置—动态监测”全链条治理机制，差异化完成6户企业注销、退出与关停；创新“一企一策”赋能与减亏激励约束机制，推动5户企业扭亏为盈，减亏面60%、减亏额800余万元，企业价值创造与可持续发展能力根本性提升。

托里县财政局国有资产服务中心“快干实干”的作风，有效破解了长期制约县属国企发展的痛点难点，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力显著增强，实现营业收入56485.5万元，同比增长高达81%；上缴税费2082.5万元，同比增长74%，改革的经济效益和社会效益持续显现，为服务县域经济社会发展大局作出积极贡献。